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校外教育与民办校外教育培训机构

　　校外教育作为教育的一个属概念，其本身具有教育的本质特征，即是有组织、有目的、有计划、旨在促进个体的社会化和社会的个性化的教育。但校外教育毕竟是一种特殊的教育形式，与正规学校教育相比，其独特性主要表现在以下几个方面：空间上，是校园之外的教育；时间上，是课余时间开展的教育活动；学制上，不隶属于国家学制系统；教学上，独立于学校教学大纲。

　　另外还需要指出的是，校外教育属于非正规教育的一种，具备非正规教育的内核：虽然处于正规教育体系之外，但它是有形的、有组织的教育活动，这有别于家庭教育和无组织、不成形的“非正式教育”，同时也与通过接触环境及人生经验、社会经验等的“偶发性学习”不同。总的来说，它是有组织的，但不是充分制度化的；是系统的，但不是完全常规化的。[1]作为校外教育组织机构的民办校外教育培训机构也具备以上性质。

培训机构与民办校外教育培训机构

　　“培训”一词起源于师徒制度。在当代，“培训”已经成为广义教育概念中的重要概念，是学历教育的一种补充形式。[2]由于培训是广义教育概念中的一员，因此将培训机构称为教育机构也是合理的，现实情况中也往往将二者混同使用。但为了避免混淆，本文以是否提供学历教育对两者进行区分，培训机构所提供的是非学历教育。

　　《大众常用经济词典》中对培训机构的定义如下：培训机构是向社会提供各种专业文化知识、劳动技能等方面培训服务，并取得一定收益的教育实体组织。也就是说，各类培训机构通过为社会提供教育培训服务促进劳动力的再生产，进而满足消费者多层次的文化需要。在向社会提供服务的同时，培训机构也获取相应的收益。民办校外教育培训机构也具有提供非学历教育服务、以营利为目的的性质。

民办教育与民办校外教育培训机构

　　民办教育，又名私立教育，指除国家机关和国有企事业组织以外的各种社会组织和公民个人，自筹资金，依法举办学校和其他各种教育机构而开展的教育活动。[3]

　　《简明中国农业教育辞典》中将民办教育的办学模式分为以下几种：（1）由政府普遍给予资助的“民办公助”式学校；（2）以私营企业等非公有制经济为投资主体，社会广泛参与的“社会集资型”学校；（3）以“教育储备金”为典型收费方式，发挥教育经营优势，利用市场滚动发展的“市场运作型”学校；（4）依托公办学校而举办“一校两制”式的学校；（5）政府举办按民办学校章程办学的“国有民办”式学校。民办校外教育培训机构的办学模式包含了民办教育办学模式的第二和第三种。

　　2002年颁布的《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条规定：民办教育依据其类型的不同分别由县级以上人民政府教育行政部门或县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定进行权限审批。民办校外教育培训机构属于后者，审批之后抄送同级教育行政部门备案，其审批权限和管理的相关规定由劳动和社会保障行政部门解释。

　　民办教育具有社会主义性质、民办性、公益性和产业性，作为民办教育办学组织机构的民办校外教育培训机构，也具备同样的性质。

民办校外教育培训机构的性质与特点

通过对校外教育、培训机构、民办教育与民办校外教育培训机构关系的分析，并结合民办校外教育培训机构的现实情况，笔者认为民办校外教育培训机构具有如下性质与特点：

　　（一）民办性

　　民办性即非国办、非政府办的性质，或者说民资民营性。它是人民群众（团体或个人）运用自己的力量（包括财力、人力、物力等），直接（不是通过国家或政府机构）举办的教育事业，这就决定了其资金来源于非国家财政性经费。当前，我国面临教育资源短缺、教育经费投入不足等问题，作为吸纳社会资金办学的一种形式，作为教育投资主体多元化的来源，民办校外教育培训机构能够在一定程度上缓解此问题。

　　从教育资源的财力、物力方面看，民办校外教育培训能够实现教育投资主体和教育融资渠道的多样化，弥补国家公共教育经费的不足，也能因此获得社会力量对于教育在财力和物力方面的支持。与此同时，由于公立学校对于教育重要的人力资源――教师的入职条件有明确、刚性的规定，一些有志向、有能力成为教师的人才被拒之门外，但民办校外教育培训能够吸纳这些教师，在为其提供就业岗位的同时实现其个人的社会价值，从而将更多人才囊括在教育领域之内。

　　（二）规范性

　　民办校外教育培训机构是社会主义教育的组成部分，属于社会主义性质的教育。学校、教育的性质主要不取决于出资者，而取决于办学的方向、思想、原则和办学者，取决于教师、教育教学的内容和途径。《社会力量办学条例》《民办高等学校设置暂行规定》等法律、法规明确规定，包括民办校外教育培训机构在内的民办教育具有社会主义性质，应坚持党的基本路线，全面贯彻教育方针，提升办学者的政治素质，满足社会主义的需求。

　　钢筋配置及保护层厚度满足设计图纸及《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB50204-2002)对板类钢筋保护层+8，-5，受力钢筋间距±10的要求。
　　3.5裂缝检测及描绘
　　该工程屋面板裂缝主要集中在1-8轴区间，其中以1-8-A-B区间较多，尤其是在7-8-A-B区间*为严重，裂缝呈网状分布，基本同板中钢筋网格相似，裂缝宽度在0.05～0.25mm之间；板顶板底均有裂缝，部分上下贯通，屋面防水还未进行施工，正好赶在雨季，雨水顺着贯通缝渗漏下来，肉眼直观非常明显。裂缝照片及渗水照片详见图1。在钻取芯样过程中发现7-8-A-B轴线间板顶部有10～20mm的表面浇筑不良或是表面受冻害产生的混凝土不密实层。
　　
　　图1 裂缝照片及渗水照片
　　3.6屋面板现龄期混凝土强度检测
　　现场采用钻芯法进行检测，依据《钻芯法检测混凝土抗压强度技术规程》（CECS03：2007）的有关要求对该工程屋面板砼现龄期强度进行检测，每个框架轴线区格钻取三个芯样，根据检测批数量，确定抽取5个区格样本共计15个芯样进行抗压试验，检测结果表明，屋面板砼现龄期抗压强度在25.8～31.7Mpa之间，抽检的屋面板混凝土现龄期强度均符合设计强度等级要求。
　　4．屋面板承载力验算
　　根据构件砼设计强度等级以及余姚地区抗震设防的要求，按现行规范对该工程屋面板进行承载力验算，主要参数如下：
　　安全等级：二级； 建筑类别：丙类；
　　环境类别：一类； 场地类别：Ⅲ类；
　　风荷载：基本风压0.50KN/m2； 雪荷载：基本雪压0.30KN/m2；
　　屋面均布活荷载：0.50KN/m2；地震作用：抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为组；抗震等级四级。
　　经复核验算，该工程屋面板的承载力极限状态及正常使用极限状态均满足国家现行规范要求。

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